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时政要闻
“经办一个，感动一家，宣传一片！”今年5月16日，在大渡口区长期护理保险制度试点工作动员暨工作部署会上，区医疗保障局给自己定了一个“小目标”。
彼时，距区医疗保障局正式挂牌不到3个月。新组建的区医疗保障局班子成员，克服人手少、业务新、压力大等困难，边学边干，在原日常工作平稳有序推进的同时，扎实推进长期护理保险试点等各项重点工作。
两个月后，区医疗保障局宣布，我区首批通过评定的81名重度失能人员，从8月1日起开始享受长期护理保险待遇。长期瘫痪在床，严重失语，已失能42个月的81岁蒋爷爷，在得知自己可以享受护理补助时，激动得热泪盈眶，其家人也是十分感动，逢人便宣传……
其实，不仅医疗保障局——
自今年3月全区机构改革任务基本完成以来，经过全区上下的共同努力，深化机构改革的积极效果逐步显现。短短半年时间，我区机构改革不仅完成了“物理重组”，而且还通过业务融合和职能优化，产生出一系列“化学反应”。
上下贯通 优化协同
党委机构精简23.52％，政府部门精简9.38％
党的十九届三中全会和市委五届五次全会对深化机构改革部署后，我区紧密锣鼓拉开了机构改革全面启动实施的大幕。
如何蹄疾步稳、紧凑有序地推进改革？区委及时成立了机构改革协调小组，对全区深化机构改革进行总体设计、统筹谋划，指导协调、督促落实，确保机构改革顺利推进。
今年2月20日，全区机构改革动员部署会召开。2月21日，区科学技术局、区生态环境局、区住房和城乡建设委员会、区交通局、区农业农村委员会、区商务委员会、区文化和旅游发展委员会、区卫生健康委员会、区应急管理局、区医疗保障局、区招商投资促进局、区人民防空办公室、区政务服务管理办公室集中挂牌，新组建、更名的党政机构迅速进入“新角色”开展工作。
直至3月，全区机构职能和人员转隶基本到位，全区需重新制作“三定”规定的21个部门和调整“三定”规定的19个部门全部制定印发，我区机构改革任务按照中央部署和市委要求如期顺利完成。
此次党政机构改革后，我区设置党委机构13个（纪检监察机关1个，工作机关12个），与改革前相比减少4个，精简23.52％；政府工作部门29个，与改革前相比减少3个，精简9.38％；核定区级领导职数162名，与改革前相比减少27个，精简14.29％。
在机构改革中，我区坚持把“坚持和加强党的全面领导”作为首要政治任务贯穿改革始终，立足区情实际，对标对表，精准研判，上下贯通，优化协同，严格落实“规定动作”，探索创新“自选动作”，优化配置编制资源，有效调动了工作积极性，激发了发展的内生动力。
在严格落实“规定动作”方面，我区在市委规定的机构限额内与中央有关改革要求逐一对表，与市级机构改革有效衔接，明确区级党政主要机构的设置，确保上下贯通，执行有力。其中，新组建或重新组建了区住房城乡建委、区农业农村委、区退役军人事务局、区应急局、区医疗保障局等部门。同时结合实际，加大机构职能整合归并力度，比如，原区综合行政执法局并入区城市管理局，不再保留区综合行政执法局；原区经济发展协作办公室并入区政府办公室，不再保留区政府派出机构区经济发展协作办公室。
在探索创新“自选动作”方面，紧扣大渡口经济社会发展大局和区委、区政府工作重心，充分发挥地方积极性，坚持问题导向，补足体制短板，凸显地方特点，在机构限额内因地制宜设置机构和配置职能。比如，将区经信委的人工智能、大数据、信息化推进职责，区发展改革委的社会公共信息资源整合与应用、智慧城市建设职责等整合，组建区大数据应用发展管理局。将区行管办的职责，以及相关部门的行政审批制度改革等政府职能转变职责整合，组建区政务服务管理办公室，作为政府工作部门，不再保留区政府派出机构区行管办。
直击痛点 破解难点
从“物理重组”到催生良性“化学反应”
5天！成功通过竣工联合验收备案！8月19日，金科·集美阳光取得重庆市建设工程竣工验收备案登记证，本次备案登记仅用时5个工作日，比审批要求时间减少7天。提及此事，项目负责人竖起拇指，啧啧称赞，“快！真快！”
这一切得益于机构改革后，业务融合、职能优化发生的“化学反应”。
去行政部门办事最怕啥？一怕拖沓，二怕折腾。本次机构改革，直击热点、难点、痛点，其中一项重要任务就是将职能相近的部门、业务范围趋同的事项集中到一起，由一个部门统一管理。这样，既能最大限度地避免政府职能交叉、多头管理，又能提升效率、降低成本。从“物理重组”到催生良性“化学反应”，化“难”为“易”，变“痛”为“通”。
区政务服务管理办公室组建以来，改变了基层政府行政审批、行政服务多头管理的局面，全面提升了“全渝通办”服务水平和“一窗通办”服务实效。推进“互联网+政务服务”标准化工作。设立企业开办综合受理窗口，企业开办时限压减至3个工作日以内。设立工程建设项目审批综合服务窗口和自助服务区，启用完善工程建设项目审批管理系统，督促相关部门在运用重庆市政务服务系统时杜绝出现超时办理、“秒办”等问题，按时办结率99.9%。
区政务服务管理办公室还开通了“绿色通道”，设立“重点项目受理窗口”，提高重点项目审批服务工作效率。海康威视在建设手续办理过程中，建桥公司派专人跟进审批环节，在“重点项目受理窗口”指导下，优化审批流程，卡准时间节点，实行建设手续“串、并联”结合报批，一个月内办结项目开工各项手续，将项目开工时间提前5-7个月。
区规划自然资源局将原有国土分局和原区规划分局职责、机构、人员、编制整体合并划入，并整合区发展改革部门编制主体功能区规划职责，区农业部门的水资源、草原、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责等。联动调整土地管理、城乡规划等体制，推进“多规合一”改革，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，推动实现城市功能布局“一张图推进”。
区市场监管局组建后，打破过去工商、质监、食药监“三局分离”，分环节、分领域的监管体制，进一步强化市场监管能力，提升政府治理能力，优化营商环境。实现“多证合一”和部门间数据交换与信息共享，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现企业开办线上“一网通办”“最多只跑一次”等。下一步，区市场监管局将设立市场监管综合行政执法支队，整合工商、质检、食药三个板块的执法力量，计划在村（社区）设立市场监管联络点93个，进一步理顺执法层级，规范执法事项，加强执法监管，健全执法协作机制。
惠民红利 持续释放
围绕群众普遍关心的问题，加大调整和优化力度
一场专场招聘会，找到一份满意工作。近日，在我区举行的退役军人就业服务专场招聘会上，去年退役的邓建被一家企业录用。邓建很开心自己找到一份心仪的工作，“真是没想到，这么快就在找到工作了。”
据了解，区退役军人事务局组建以来，积极整合资源，充分拓展安置渠道，截至6月，去年秋冬两季退役士兵安置率达97%。同时，延伸就业服务，全面开展退役军人安置服务，组织39名自主就业退役士兵参加免费技能培训，建立定向就业渠道5个，已举办专场招聘会2场，成功再就业100余人次。
目前，区退役军人事务局已如期如数完成信息采集和光荣牌悬挂。截至4月底，共采集退役军人和其他优抚对象信息9998条，审核通过9981条，达99.83%，通过率排名全市前列。前不久，区退役军人事务局还精心组织100名重点优抚对象，到市革命伤残军人康复医院短期疗养，受到大家的好评。
本次机构改革，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，围绕卫生健康、退役军人事务、教育文化等群众普遍关心的问题，加大调整和优化力度，做到百姓有所呼，改革有所应，持续释放改革潜力和惠民“红利”，让人民群众获得感不断增强。
新组建的区医疗保障局，便是将区人力资源和社会保障局的城镇职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民合作医疗保险职责；区发展改革委的药品和医疗服务价格管理职责；区民政局的医疗救助和区卫健委的药品、医用耗材的招标采购等职责进行整合，旨在统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革。
“医疗保障工作对于局领导班子来说，是全新的工作，必须从头开始。”区医疗保障局负责人表示，该局组建后，便接到两项试点工作：长期护理保险试点、国家药品集中采购和使用试点。
在推进长期护理保险试点工作中，新组建的区医疗保障局班子成员，克服人手少、业务新、压力大等困难，边学边干，从宣传动员到前期培训，从专家评审到社会公示，从确定商保公司到评定护理机构……各项工作扎实有序推进，取得了明显成效。今年8月1日起，我区首批通过评定的81名重度失能人员开始享受长期护理保险待遇。
机构改革后的区司法局，紧紧围绕“一个统筹（依法治区统筹）、四大职能（行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务）”工作布局，积极开展各项工作。在服务民生方面，充分发挥公共法律服务中心“窗口”作用，为群众提供“一站式”公共法律服务。仅上半年，公共法律服务中心共接待群众法律咨询829人次，12348热线咨询519人次，受理法律援助案件132件，有效维护困难群众合法权益。
“改革只有进行时，没有完成时。机构改革是整体的系统优化，需要一个不断深化、不断完善、不断催生‘化学反应’的过程。”区编办表示，将持续发力，在高质量做好机构改革“后半篇文章”上狠下功夫。
（记者 李润梅）
