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新闻
1.民防与人民防空的涵义
民防是民事防护的简称，是指政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。随着社会发展，民防逐步向保护生态环境、人道主义救援等领域拓展和延伸。现在世界上已有110多个国家建立民防体系，并制定了民防法规，把平时防灾救灾和战时防空有机结合起来。我国于1992年加入了国际民防组织。
人民防空是政府动员并组织人民群众为防备敌人空袭、保护人民生命财产安全所采取的措施和行动。它是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。
在我国，人民防空是民防的主体。新中国人民防空建立以来，一直立足于做好防备战时敌空袭的工作。2001年，中共中央、国务院、中央军委提出人防建设应坚持战时防空与平时防灾减灾相结合的原则；要求各级政府加强人民防空建设，逐步推进人防与国际民防接轨。
2.公民的人民防空权利和义务
公民有得到人民防空保护的权利，包括获得人防信息咨询、疏散指导、工事掩蔽、紧急救援的权利，接受人防教育的权利，个人投资人防建设享受国家或当地规定的优惠政策的权利等。
公民必须依法履行人民防空义务，包括按规定修建防空地下室，按需要参加人防专业队，遵守人民防空交通、治安、灯火、信息等管制规定，保护人防专用通信频率，不损坏人防设施或在人防工事口部堆放杂物，不在人防工事内乱倒废物，影响人防工事使用等。
3.和平时期开展人民防空建设和教育活动的必要性
我国安全环境不容乐观，仍然面临高技术条件下局部战争的威胁。现代战争中，空袭与反空袭已成为主要作战样式，城市和重要经济目标成为空袭的重点，加强城市防空、居民防空、经济防护工作已成为世界各国的共识。因此，为了巩固国防，提高民众安全水平，必须居安思危，在和平时期认真开展人民防空各项建设和教育活动。
4.人民防空主管部门的职责
人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是：利用各种方式教育、训练公民，使公民学会在战时遭遇敌空袭及平时的灾害事故中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；组织建设人防设施，进行防空准备；组织指导公民战时掩蔽、疏散或从其他途径获得安全保护。
5.人民防空的基本措施
（1）人民防空接受军地双重领导，以尽快获得敌人空袭的信息，组织联合防空斗争。
（2）建立人防通信、警报系统，及时指导公民防护。
（3）修建人防工事，建立疏散地域，保证公民有较为安全的隐蔽场所和疏散安置地点。
（4）组织、训练各类人防专业队伍，及时消除空袭后果。
（5）普及各类人员的人防知识教育，使公民掌握防空袭知识技能并能在突发事件、灾害应急中得到应用。
（6）指导协助街道、社区、企事业单位等基层组织平时制定好人防应急行动方案，保证一旦遭受空袭或灾害，能立即组织公民进入防护状态。
6.平时怎样参加人民防空建设
公民应按照人民防空法律法规的要求，认真学习人民防空知识和防护技能，关心人防建设，爱护人防设施，熟悉住地附近的人防工事，按规定修建人防工事，符合条件的人员要积极参加人防专业队训练和空袭防护准备行动。要不断增强国防观念和人防意识，提高自身对空袭、灾害事故的心理防护能力和应急防护技能。
7.战时如何参加城市人民防空袭斗争
在未来反空袭作战中，人民战争仍是克敌制胜的法宝。公民支援参与作战的形式包括：坚守岗位，克服困难，加紧生产，保障战时物资（含武器弹药）供应；自觉遵守防空信息管制规定，隐蔽我方重要目标协助搜集、侦察敌方信息，攻击扰乱敌方信息网络；灵活、主动反击敌宣传战、心理战，保障我方政治、经济和社会秩序稳定。
空袭及防护知识
■空袭前的疏散
在出现战争征候时，就要对老、弱、病、残、儿童、妇女进行早期疏散。当战争即将来临时，要组织城市居民临战疏散，通常在2-3天内完成。敌人空袭前和空袭间隙中要组织坚持生产和工作的留守人员紧急疏散，紧急疏散的方法是有组织地进入人防工事或就地隐蔽。
■空袭时的隐蔽
遇到敌机空袭时，如果不能进入人防工事掩蔽，要迅速采取隐蔽行动。隐蔽要注意利用地形、地物及气候条件。例如，可以利用树林、沟渠、假山、建筑物等阻挡弹片和冲击波。现代高技术空袭主要针对重要的军事、政治和经济目标，居民伤亡通常是由空袭的间接杀伤和次生灾害造成的。隐蔽时要注意远离以上目标，做到“四避”：一避高大建筑物；二避核、化、生危险源；三避火源、水源（水库大坝等）；四避人口密集区。
■遇到核袭击时怎么办
如果在野外发现核爆炸闪光时，应做到：双手交叉垫胸前，脸部夹于两臂间，背向爆心快卧倒，两肘前伸腿并拢，闭眼闭口停呼吸，憋气超过十五秒。若附近有土丘、矮墙、花坛等，可在这些物体后侧向爆心卧倒。若附近有沟渠、土坑等，可立即跃入其中，双手掩耳，闭眼、闭口、暂停呼吸。
核爆炸时如果在室内，应立即在墙的内拐角或墙根处卧倒，或跪趴在桌下、床下，也可以在较小的房间或门框处躲避。隐蔽位置应避开玻璃门窗和易燃易爆物品，以免受到伤害。
待瞬时杀伤因素过去以后，立即戴上防毒面具或口罩，扎好裤口、袖口、领口，披上防毒斗篷或雨衣、塑料布等，按专业人员的指挥转移出沾染区域或进入人防工事掩蔽。
■怎样消除放射性沾染
应脱下服装，按自上而下、先外后内的顺序拍打和抖拂30至40次，抖拂时抓住沾染服装的两肩或裤腰，上提要轻、下甩要重，用力向下抖动。
对面部、耳窝、颈部和双手沾染的灰尘，可用干布或湿毛巾擦拭。有条件时要进行全身淋浴，更换清洁服装。
对于沾染了放射性灰尘的道路、桥梁和地面等，可采用铲除扫除或用水冲洗等方法进行消除。对于消除过程中产生的垃圾和污水，应挖坑深埋，并做好标志，以免再次造成污染。对于误食了受沾染食物的人员，可采用催吐、洗胃或多喝水等方法排出。
■遇到化学袭击时的防护
遇到化学袭击要尽可能进入有防毒设施的人防工事。如果附近没有人防工事，要立即进行个人防护。首先要迅速戴好防毒面具，没有防毒面具时可戴上浸碱口罩和风镜，保护呼吸道和眼睛。然后穿上防毒衣，戴上防毒手套，没有防毒衣和防毒手套时，可利用身边能够找到的雨衣、大衣、塑料布、手套、雨靴等进行防护，并扎紧领口、袖口、裤脚口。
■如何脱离染毒区
进行个人防护后，要尽快脱离染毒区，可选择上风处，坚硬、干燥、平坦，且植物层低、杂草少、遮拦少的道路，尽量避开弹坑和有明显液滴的地方，拉开距离快速通过。严禁在毒区内吃、喝、坐、卧。如发现自己或同伴皮肤染毒要立即消毒，当简易皮肤防护器材染上大量毒剂时也应尽快消毒。通过染毒区时要做到“五不一快”，即不接触染毒物品、不坐卧、不脱防护器材、不进食、不饮水，尽快通过染毒区。
通过染毒区后，应背风而立，将器材、物品放置下风方向2-4步处。先脱去防毒衣、斗蓬或雨衣，将染毒面向内折叠好放在器材或物品一侧。脱去一只手套，取出消毒液，再戴好手套对被染毒的衣服、器材、物品等进行消毒。然后脱去防毒靴，解除包裹腿脚的材料及防毒手套，最后取下防毒面具。
■怎样给染毒部位消毒
消毒应“快、净、不扩大、不影响他人”。消毒时要戴口罩（面具）和手套，选择身边吸收能力好、未污染的纸巾、棉球、甚至土块来吸附毒剂。擦拭时要由液体斑点外沿向内吸擦，不扩大斑点面积。擦拭完毕，用净水冲洗干净，废液、废渣集中处理。整个消毒过程时间越短越好。
■如何对中毒人员进行急救
让中毒者保持安静，减少毒剂被吸收的速度。为他戴上防毒面具，迅速将其转移出毒区。转移过程中要注意松开中毒者衣扣和腰带，注意保暖和供氧。护送中毒人员时要注意清除中毒者口腔中的异物，使中毒者的头偏向一边，以免呕吐物呛入气管。
如果是神经性毒剂中毒，必须立即给中毒人员注射解磷针。方法是，取下护针帽，用拇、食、中三指持针头底部，迅速将针头垂直向下插入中毒者肌肉发达部位（如臀部外侧、大腿、上臂三角肌等），深约2厘米。用拇、食、中三指折断安瓿细颈划线处，药液即自动注入肌肉。待药液刚好流尽时，迅速拔出针头。紧急情况下，可省去消毒手续而隔衣注射，以免延误时机。
对误食中毒者，可让其快速喝大量水，用手指触其咽部促其呕吐；或口服肥皂水使其呕吐，排出毒剂。发现呼吸衰竭者，应立即给氧，保持呼吸道通畅。对呼吸骤停者应立即进行人工呼吸。发现心脏骤停时，应立即进行胸外心脏按压。
应急生存技能
1.被困后如何获得空气
（1）扩大空气来源，减少氧气消耗当人们被埋昏迷后，一旦清醒，要慢慢活动头、手、脚及身体能动的部位，切忌急躁、喊叫，避免消耗太多的氧气。然后清理口鼻、面部的泥土，保持呼吸畅通。接着应扩大空间，以扩大空气来源，边扩大空间边找支撑物支撑，防止再倒塌。感到憋气时，可贴近各个缝隙吸气，发觉吸气条件特好的缝隙时，设法将它扩大以保证空气来源。一般来讲，有光的缝隙就是空气通道。
（2）确保呼吸空间，等待救援
当人们在地下商场深处或在高楼中被毒气、烟火包围不能迅速脱身时，可以集中全力保护一个密闭房间以求生。具体做法是：加强房间的气密性、坚固性和耐火性，隔断毒气、烟火及高温；收集饮用水和食物，不喊叫，不点明火，保持镇静，少消耗氧气；探索传出信息、对外呼救的办法；用密封桶、塑料袋封存废物、粪便及异味物质，避免臭气干扰。一般讲，每个人有1立方米的自由空间就可生存2小时左右。
（3）逃离缺氧环境
当人们的呼吸环境被破坏时，应尽可能逃离缺氧环境。可找准逃离方向，用湿毛巾捂住口鼻，放低身体，憋足气，迅速逃离缺氧环境。一般来说，憋一口气可跑出两层楼或几十米的通道，可通过几间浓烟密布的房间。憋气时间越长，可越过的缺氧区就越远。
2.被困后如何获得水
（1）制取清洁饮用水灾害中，城市水源被破坏污染，没有清洁水来源时，可设法自制饮用水。用桶装的污水加消毒片、明矾或漂白粉等搅拌、澄清、过滤后即得净水。也可将仙人掌、霸王鞭砸碎后，搅在污水中，沉淀、过滤制得净水。这样得到的水煮沸后如果没有异味、泡沫或浑浊物，就可以饮用。此外用塑料布大面积收集雨水，用塑料袋包裹大叶树枝、收集蒸发水，或在紧急情况下喝动物的血、自己的尿液等，都可以解渴。任何情况下，都不要喝带细菌的污水。
（2）学会忍耐干渴、少量多次的饮水方法
人们在被埋、缺水的条件下，要合理饮水。喝水要慢而少，仅润湿口腔咽喉。缺水时即使食品丰富，也要少吃脂肪、蛋白质之类的食物，以减少消化食物对水的需求。吮吸菜叶、菜根能起到止渴的作用。呼吸潮湿空气、口触墙壁、舔食露珠也能延长生命。
3.怎样保存食物和水
（1）食物保存：密闭存放是目前存放食物行之有效的方法。要注意低温、防潮、防虫，并经常检查。可用塑料袋密闭存放，或用密实织物、布袋等密封，采用两道结扎法包装（取用时剪开外包装结，翻叠外袋口，再解开内袋结，就可防止污染尘埃进入袋内）。也可用罐头盒、玻璃容器、塑料盒等密封包装，存放在地下工事、山洞、地道内，这样能避免空袭等各种危害因素的影响，保存时间可达几个月。所有应急包装的食物都要求做到分品种包装、分类包装、小袋包装，以一人一包或一家一包，一次吃完为度，避免再次包装。
（2）饮水保存：密封存放饮水时，水缸、水桶都要加盖或用双层塑料膜罩严存放。启用时，先顺序拭去外层尘埃再开封取水。有水井的地方，要加厚20厘米、直径1.5米的土堆盖，水井手压泵也要用密封材料包好。此外，还要注意将饮用水和非饮用水分别保存，饮用水尽量采用小包装。时间长了水会变质，所以应急包装的水在储存期要经常更换。
（区民防办办公室）
