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十三届人大二次会议举行第二次全体会议

马春受大渡口区第十三届人民代表大会常务委员会委托,向大会作工作报告

    (记者杨蓉)1月14日下午,重庆市大渡口区第十三届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。

    会议应到代表171人,实到代表155人,符合法定人数。

    王俊、姚斌、马春、陈中举、汪建、孟德华、郭诏彬、徐晓勇、王涛、江永昌、先大友、李青、常永官、罗先德、刘正光、舒莉、毛伟、钟渝、唐勇、伍星、李荣辰、郭尔特、刁劲松、王渝海、付绍云、伍平伟、任山玲、刘红、刘乙丁、李瑜、李仁彬、李国英、何高峰、张亮、贺红鹰、曹玮、蒋家文、雷钦平、廖富全在主席台就座。

    本次全体会议的执行主席,由大会主席团成员罗雨、姚晋川、周均益、刘理国、李泽军、张智勇、毕伟、刘均乾、陈正刚、张远奎10名同志担任。

    列席本次全体会议的有:不是区第十三届人大代表的区政府领导,区政府组成部门负责人,区人民法院、区人民检察院负责人,区人大常委会、区级机关及有关部门负责人,驻区有关单位负责人。

    特别邀请有关区领导参加会议。本次全体会议听取了区人大常委会主任马春所作的大渡口区人大常委会工作报告,区人民法院院长伍星所作的大渡口区人民法院工作报告,区人民检察院检察长李荣辰所作的大渡口区人民检察院工作报告;表决通过了大会选举办法(草案)。

    会议由执行主席罗雨主持。

    2017年工作回顾

    马春受大渡口区第十三届人民代表大会常务委员会委托,向大会作工作报告。

    2017年,区人大常委会深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,扎实贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,在区委领导和市人大常委会指导下,依法履行职责,圆满完成任务,为全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

    始终坚持党的领导,坚定正确政治方向

    牢固树立“四个意识”。区人大常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行重大事项向区委请示报告制度,通过法定程序更好地贯彻党委决策部署。

    建立健全工作制度。区人大常委会高度重视制度建设,修订、制定了《常委会组成人员履职规定》《常委会监督问责办法》《常委会审议意见落实情况跟踪监督办法》等16项工作制度。制定区人大法制委员会、财政经济委员会、城乡建设环境保护委员会议事规则。

    依法做好任免工作。区人大常委会严格按照法律规定和程序,依法行使任免权。坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书和宪法宣誓制度,全年共依法任免国家机关工作人员81人次。组织指导补选区人大代表6名。依法严格审查并确认公告代表资格变动12人次。

    围绕改革发展大局,依法加强监督工作

    着力推动经济持续健康发展。听取审议计划执行情况报告,督促政府加快推进供给侧结构性改革。听取区政府关于新兴(特色)产业培育发展、招商引资等工作情况报告,专项视察节能环保重点企业。听取区政府关于“六大板块”建设工作情况报告,专项视察滨江片区、建桥园区、移动互联网产业园等重点项目建设。听取区政府关于国企改革工作情况的报告,督促政府完善国有资产管理体制。

    着力推进放管服改革。区人大常委会从深化放管服改革入手,开展了优化发展环境专题调研。公开征集社会各界意见建议149条,跟踪调研审计发现的涉及放管服改革问题22个,委托第三方开展问卷调查,形成了有针对性、有指导性的调研报告。常委会听取审议区政府关于深化放管服改革优化发展环境工作情况的报告,并开展专题询问,督促政府健全监管体系,推动改革持续深入。

    着力提高预算监督实效。听取审议财政预算执行、决算等工作报告,督促政府建立完善相关制度,强化财政预算管理。听取审议审计工作报告、审计查出突出问题整改落实情况报告,督促政府加强审计监督,严肃财经法纪。听取政府性债务管控工作情况报告,督促政府加大力度切实管控债务风险。听取医疗保险基金征管使用工作情况报告,促进医疗保险基金科学规范有效使用。

    着力促进保障和改善民生。听取区政府2017年重点民生实事项目进展情况的报告,跟踪监督进度缓慢项目。听取区政府关于《重庆市教育督导条例》实施情况的报告,推动政府完善督导评估体系。专项视察公立医院改革情况,督促政府建立健全现代医院管理制度。开展家庭医生签约服务工作专项视察。开展《公共文化体育设施条例》执法检查。

    着力推动生态文明建设。听取审议区政府关于环境保护年度工作情况的报告,督促政府依法办理人大常委会关于环境保护工作的审议意见,进一步加快推进中央环保督查反馈问题的整改。组织开展《重庆市环境保护条例》《重庆市大气污染防治条例》专题培训。

    着力推进依法治区。举办依法治区系列讲座,组织开展《中华人民共和国民法总则》《重庆市预算审查监督条例》等专题培训。听取审议区政府关于依法行政工作的报告,提出增强依法行政意识、深化行政审批制度改革、落实“双随机一公开”等建议意见。开展《重庆市信访条例》执法检查,督促政府建立健全信访督查和责任追究制度。推进深化司法体制改革,提高司法公信力。

    坚持密切联系群众,发挥代表主体作用

    深化代表主题活动。区人大常委会及8个街镇人大代表组,组织开展代表主题活动43次,参与人大代表516人次,联系接待选民3098人次,收集各类社情民意735件,提出各类建议意见299件,解决各类民生问题156件。坚持“主任走访接待日”制度,及时交办代表和选民提出的意见建议37条,促进解决一批群众关心的热点难点问题。

    增强代表建议办理实效。区十三届人大一次会议期间和闭会期间,代表提出的217件建议全部办理完毕。所提问题已经解决或基本解决的建议176件,所提问题正在解决或列入计划逐步解决的建议18件,所提问题因目前条件限制近期难以解决的建议23件,代表建议落实率为89.4%,有力助推全区改革发展稳定各项工作。

    促进代表依法履职尽责。认真落实市人大常委会有关要求,促进常委会组成人员与代表、代表与群众联系工作规范有序。创新代表活动形式,加强代表履职培训,制定区人大代表列席常委会会议和参加常委会活动制度,畅通代表知情知政渠道,全年区人大代表列席区人大常委会、参加执法检查、专项视察等活动200余人次。

    更加注重自身建设,提高依法履职能力

    全面加强思想政治建设。区人大常委会始终把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方略,严守政治纪律和政治规矩。不断加强理论武装。坚持民主集中制原则。严格执行党的组织生活制度。

    不断完善组织建设。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求,设立了区人大法制委员会、财政经济委员会、城乡建设环境保护委员会。配齐配强区人大专委会干部,人大组织机构进一步完善。各镇人大配备了专职副主席,人大各街道工委配备了副主任、委员,增设了人大办公室。

    深入推进作风建设。严格落实中央八项规定精神,落实主体责任,自觉接受监督,带头树立良好形象。坚持不懈、持之以恒纠正“四风”。倡导求真务实工作。坚持密切联系群众。不断强化责任担当,牢记宗旨勤政为民,与时俱进开拓创新。

    切实提高履职能力。加强学习培训,增强全区人大代表适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力,更好适应新时期人大工作的要求。积极开拓创新。注重理论研究。强化工作宣传。2017年度,市《公民报》和《公民导刊》刊发我区宣传稿件135篇,工作排名主城区第一。

    2018年工作安排

    2018年,区人大常委会将在区委的坚强领导下,以党的十九大精神为指引,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持新发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,服务经济发展大局,促进改善民生福祉,推进民主法治建设,认真履行宪法和法律赋予的职责,为建设“新兴产业之区、品质生活之城”、决胜全面建成小康社会作出新的贡献。

    深入学习贯彻党的十九大精神,奋力开创人大工作新局面

    把深入学习贯彻党的十九大精神,作为首要政治任务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求,在思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

    充分发挥区人大常委会党组作用。牢牢把握新时代党的建设总要求,持之以恒加强区人大党的建设。坚决贯彻中央精神和市委、区委决策部署。严格执行重大事项向区委请示报告制度。积极开展人大协商。扎实有序推进深化国家监察体制改革试点工作。贯彻落实市委人大工作会议精神,加强和改进新时代人大工作。

    加强和改进监督工作,切实增强监督实效

    2018年,区人大常委会自觉践行新发展理念,着力推动经济高质量发展。着力增进民生福祉,听取乡村振兴、基础设施建设、学前教育等工作报告,专项视察学校建设工作,促进“四好农村路”、公共卫生厕所、普惠性幼儿园等重大民生实事落实落地。着力改善生态环境,听取审议环境保护工作情况的报告。开展文体旅工作专项视察,专题调研全域旅游发展情况,协助市人大开展对政府旅游产业发展工作评议,促进旅游产业发展。

    听取审议区政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估、计划和预算执行、决算、审计等工作报告;听取审议区政府关于落实“放管服”改革优化发展环境存在问题整改情况的报告。听取预算绩效评价、国有资本运行等工作报告。

    加强法律实施监督,对《重庆市道路交通安全条例》《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》实施情况开展执法检查,建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。

    加强和改进代表工作,促进代表履职尽责

    充分发挥代表作用,持续落实“两联一述”制度,促进代表更密切地联系群众、更积极地反映民意。围绕群众普遍关心的热点难点问题,采取集中视察与专项调研、代表组活动与代表单独走访等形式,组织开展代表活动。坚持开展好“主任走访接待日”活动,开展代表向选民述职活动。

    注重代表能力提升。以学习贯彻党的十九大精神、强化代表履职能力等为重点,创新代表履职方式,建立健全代表履职学习培训长效机制,提高培训的针对性和实效性。

    加强代表履职管理。探索代表闭会期间履职情况年度通报机制,加强代表履职信息平台建设和运用,巩固发展“人大代表之家”和“代表联络站”建设成果。

    加强和改进人大建设,不断提高服务保障能力

    切实加强人大政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思践悟、知行合一。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻中央八项规定精神和实施细则,持之以恒纠正“四风”,加强作风建设。

    加强指导街镇人大工作和建设,推进街镇人大工作规范化制度化。完善区镇人大代表工作经验交流机制。加强对街镇人大干部培训,切实提高履职能力和水平。

    区人民法院工作

    伍星代表大渡口区人民法院作工作报告。他说,2017年,区法院在区委领导、区人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行区十三届人大一次会议决议,紧紧围绕我区转型发展和“新区品城”建设,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真抓好执法办案,全力服务改革发展稳定大局,坚持司法为民公正司法,稳步推进司法改革,坚持全面从严治院,各项工作取得新进展。全年受理各类案件12608件,审执结11551件,同比分别增长13.42%和12.78%,结案率91.62%,居主城法院第二位。2018年,区法院将全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格落实区委的决策部署,拥抱新时代,践行新思想,认真执行本次大会决议,充分发挥审判职能,在服务和保障我区经济社会发展中努力实现新作为。

    区人民检察院工作

    李荣辰代表大渡口区人民检察院作工作报告。他说,2017年,在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会监督支持下,区检察院以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕我区“新区品城”建设大局,聚焦法律监督工作主业,务实创新、主动服务,各项检察工作取得了明显成效,为保障和促进我区转型发展作出了积极贡献。2018年的工作思路是:深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神,以保护国家利益和社会公共利益为核心使命,以人民日益增长的美好生活需要为根本目标,全面聚焦法律监督主责主业,抓重点、补短板、强弱项,深化落实司法体制改革各项举措,大力建设正规化专业化职业化检察队伍,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为“新区品城”建设提供更加强有力的司法保障。

编 辑:唐洪琼       

主 编:张 韬 陈长青

监 制:刘文娅 姜 海

 

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